«Слуги народа» хотели улучшить свой имидж — и в очередной раз вляпались в громкую историю. Руководители парламента, партии и фракции подписались под законопроектом, стимулирующим коррупцию в ОПК. И теперь вынуждены оправдываться, пишет Юрий Вишневский, ДС.
Defence City. Пиар-проект «Слуг народа»
В Верховной Раде появились четыре законопроекта «по поддержке предприятий оборонно-промышленного комплекса», которые предлагают внести изменения в Налоговый кодекс (проект № 13420), Таможенный кодекс (№ 13421), Бюджетный кодекс (№ 13422), Уголовный кодекс и Уголовный процессуальный кодекс (№ 13423). Под каждым из этих четырех проектов подписалось более 120 народных депутатов, почти все из них — «Слуги народа».
Состав подписантов не оставляет сомнений в том, что это пиар-проект «слуг народа». Арахамии в должности главы фракции, в том числе первого заместителя Андрея Мотовиловца и главу партии «Слуга народа» Елену Шуляк.
ДОСЬЕ: Андрей Мотовиловец: досье афериста из Prozorro. ЧАСТЬ 1
Этот пакет законопроектов разрабатывался «слугами» совместно с Министерством обороны, а рабочую группу возглавлял Арахамия. по-другому. И теперь, когда проекты внесены, Арахамия заявляет: «Рассчитываем на поддержку всех фракций и групп».
ДОСЬЕ: Елена Шуляк: от аудитора «стальных евреев» до зицпредседателя «Слуги народа». ЧАСТЬ 1
Конечно, «слуги народа» как правящая партия имеют полное право пользоваться своим статусом и самостоятельно выдвигать законодательные инициативы без привлечения других фракций и групп. Но тогда нужно и самостоятельно отвечать за качество своих проектов. А качество оказалось, мягко говоря, не отличным: между «удовлетворительно» и «очень плохо».
Defence City: «Приглашение к коррупции»
Арахамия рассказывает, что этот пакет законопроектов вводит Defence City — специальный правовой режим для производителей оружия. Он предусматривает: создание Перечня предприятий-резидентов Defence City, который будет вести Министерство обороны; экологического налога. Резиденты Defence City получат упрощение таможенных процедур, упрощенный экспортный контроль для военных технологий, дополнительные гарантии защиты внутри криминального процесса, поддержку в релокации предприятий, возможность установления Нацбанком особенностей валютного надзора и валютных операций, поясняет глава фракции «Слуг народа».
Вроде бы выглядит красиво. Однако некоторые моменты вызывают обоснованные подозрения. Минобороны (т.е. заказчик оборонной продукции) будет вести Перечень предприятий-резидентов Defence City (т.е. исполнителей заказа оборонной продукции), которые будут иметь дополнительные гарантии защиты в рамках уголовного процесса. Следовательно, заказчик сможет по своему усмотрению дарить исполнителям иммунитет от уголовной ответственности. Для этого достаточно включить их в Список.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал! Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
С этой целью законопроект № 13423 предлагает пополнить Уголовный кодекс новой статьей 43-2, согласно которой не является уголовным правонарушением деяние (действие или бездействие), совершенное при исполнении государственного контракта (договора) по оборонным закупкам должностными лицами юридических лиц, включенных в Перечень, которое должно быть формально государственного контракта (договора) по оборонным закупкам, было необходимо для достижения значительной общественно полезной цели, связанной с укреплением обороноспособности государства и его оборонного потенциала.
Это выглядит как приглашение к коррупции, прежде всего договоренностей о поставках продукции по завышенным ценам, а также бракованной продукции, которая не отвечает требованиям заказа. Причем иммунитет от уголовной ответственности будет распространяться не только на время вступления закона в силу, но и на прошлое, начиная с 24.02.2022.
Спасение фигурантов?
Есть три версии, почему Арахамия и Гетманцев включили в пакет Defence City иммунитет от уголовной ответственности. Первая версия — это, конечно, коррупция. Центр противодействия коррупции уже высчитал возможных выгодоприобретателей от принятия законопроекта № 13423. Если этот закон вступит в силу, то, как утверждает ГПК, «ответственности за схемы в поставках оружия могут избежать в частности (если конкретные предприятия будут внесены в перечень МОУ):
- Леонид Шиман, директор Павлоградского химзавода и другие фигуранты дела по поставкам некачественных мин Вооруженным Силам Украины;
- Александр Лиев, экс-руководитель департамента Минобороны и должностные лица ООО «Львовский арсенал», которые являются фигурантами дела по хищению 1,5 млрд гривен при закупке боеприпасов;
- фигуранты уголовного производства НАБУ и САП по завладению средствами при закупке элементов динамической защиты для бронированной техники ВСУ, что повлекло ущерб государству на 7,3 млн грн (дело уже направлено в суд)».
Арахамия в интервью сайту Бабель подтвердил, что в случае принятия законопроекта № 13423 поставщики некачественных мин могут быть освобождены от уголовной ответственности. Журналисты спросили его: «Давайте на примерах. Возьмем дело директора Леонида Шимана. Его завод ставил не те хвостовики на мины, неправильно хранил прах, и мины не срабатывали. Можно сказать, что он просто хотел быстро выполнить контракт и все делал во благо обороны. Это декриминализируют или нет?» Арахамия ответил, что не декриминализируют, «если есть доказанный умысел», но, подчеркнул он, «правоохранители должны доказать», что у него было преступное намерение.
Ясно, что доказать преступные намерения гораздо сложнее преступных действий.
«Ошибка печатника»?
Другую версию озвучил первый заместитель Гетманцева в должности главы комитета, депутат от «Голоса» Ярослав Железняк. Он подписался под первыми тремя проектами из пакета Defence City, а под четвертым (№ 13423) отказался. «Другие законопроекты (налоговый, таможенный, бюджетный) я и сам подписал. Там хорошая идея и инициатива», — отметил он в своем ТГ-канале. А с четвертым, по его мнению, «немного переусердствовали коллеги, когда блок по Defense City писали».
На самом деле «чуть-чуть перестарались» — это у него такая ирония. Он признает, что «законопроект № 13423 уже (достаточно справедливо) назвали легализацией коррупции в оборонной сфере». что принят не будет, а даже и не начнут его двигать. Еще короче: шансов у него нуль.
Профильным комитетом по проекту № 13423 является комитет по вопросам правоохранительной деятельности во главе со «Слугой народа» Сергеем Ионушасом. Сам Ионушас подписался под всеми четырьмя проектами из пакета Defence City. А теперь, как рассказал Арахамия Бабелю, Ионушас уже сказал, что будет регистрировать альтернативный проект, чтобы иметь место для маневра и выписать все правильно. По словам Арахамии, «планировали 15 июля голосовать за основу» все четыре проекта, но теперь на голосование 15 июля «возможно, вынесем три другие части — налоговую, таможенную и регуляторную, а по этой скандальной [части] об уголовной ответственности будем искать компромисс».
Даже если да, это не означает, что проблема исчерпана. Критики заслуживают не только проект № 13423, но и другие три законопроекта из пакета Defence City.
«Проект-громоотвод»?
Это подчеркивает Юрий Гудыменко, председатель Общественного антикоррупционного совета при Минобороны, который начал работу 23 января. Он выдвинул третью версию: проект № 13423 призван отвлечь внимание от других важных недостатков пакета Defence City.
«Три из четырех законопроектов — 13420, 21, 22 — условно рабочие. Так, для того чтобы их допилить до состояния безусловно рабочих, нужно поработать не только напильником, но и рубанком. В законопроектах множество странных костылей, есть откровенно коррупциогенные моменты, но это в теории можно доработать», — отметил Гудыма. ад, с которым нельзя сделать ничего, кроме как выбросить его на мусорник вместе с авторами.
4 июля возглавляемый Гудыменко Общественный антикоррупционный совет при МО выступил с официальным заявлением по Defence City. Там сформулированы семь больших замечаний и только последнее из них касается проекта № 13423. Первое замечание касается самой идеи Defence City в ее нынешнем виде.
«Сейчас предложенная модель Defence City выглядит как работающая в ручном режиме с ограниченным доступом. Это создает риски повторения практики «клуба избранных» — как мы уже видели на примере «клуба белого бизнеса» авторства Даниила Гетманцева — вместо открытой экосистемы для всех игроков отрасли. резидентов — и, соответственно, потерять возможность пользоваться преимуществами. Предприятия, которые окажутся вне перечня, вынуждены будут работать в худших условиях: без налоговых стимулов, с большим давлением, более дорогим производством и более слабыми позициями на рынке. В результате это играет не на развитие отрасли, а против него. Закон должен работать не для «избранных», а для общей цели — сильной оборонной промышленности», — отмечается в заявлении.
По мнению авторов заявления, законопроект № 13423 об изменениях в Уголовный и Уголовный процессуальный кодекс вообще нельзя выносить на голосование — он содержит больше коррупционных рисков, чем эффективных механизмов достижения цели. Остальные три законопроекта необходимо доработать, поскольку в нынешнем виде они вызывают очень много вопросов. «Все зависит от парламента: сегодня перед ним стоит выбор — заложить основу исторической реформы ОПК или разрешить очередную коррупционную схему под видом государственной поддержки», — отмечает Общественный антикоррупционный совет при Минобороны, деликатно выводя за скобки Банковского уравнения, будто Офис президента здесь вообще ни при чем.
Итак, сейчас имеем такую перспективу развития событий. Ионушас подготовит и внесет альтернативный проект в проект № 13423, который и будет проголосован вместе с тремя другими проектами пакета Defence City в первом чтении. Но очень сомнительно, что «слуги» согласятся при доработке проектов перед вторым чтением убрать из них основное «ноу-хау» — список, который разделит предприятия ОПК на льготников и других. И парламент послушно утвердит окончательный вариант, потому что «оборонная промышленность — это святое». Ну а как будут рассчитываться с Банковой те, кто попадет в список льготников Defence City, пока остается открытым вопросом.
Skelet.Org
По теме: Кто «крыша» Шимана?
Коррупционные характеристики украинского производителя оружия: «ПХЗ»
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!