Бизнес Цензор на примере деятельности с арестованным имуществом бывшего супруга посла Украины в США Ольги Стефанишиной пытался разобраться с имеющимися практиками в АРМА. Что удаётся Ольге Стефанишиной.
Возможное уголовное дело для посла в США и не очень оптимистичные результаты АРМА
АРМА — Национальное агентство Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами является центральным органом исполнительной власти, подконтрольным Кабинету Министров, уполномоченным, как усматривается из его названия, осуществлять розыск активов, на которые может быть наложен арест в уголовном производстве или по делу о признании необоснованным имущества и его взыскания.
Кейс Стефанишиной как пример функционирования АРМА
На днях соцсетями и в СМИ распространялась информация, что послу Украины в США Ольге Стефанишиной готовят скорую замену из-за высокой вероятности объявления ей уже в ближайшее время подозрения из-за злоупотребления служебным положением.
Стефанишина уже подала прошение о завершении дипломатической службы «по личным обстоятельствам». Что совпало с объявленным президентом Владимиром Зеленским кадровой перезагрузкой власти — сменой правительства и руководителей правоохранительных органов.
Дело Ольги Стефанишиной якобы касается передачи в январе 2025 года Национальным агентством Украины по выявлению, розыску и управлению активами (АРМА) здания Дома профсоюзов в центре Киева. Этот актив по результатам аукциона в Prozorro отошел в управление Консорциума «Управляющая компания «КАМпаритет», близкого к бывшему мужу Ольги Стефанишиной — Михаилу Стефанишину.
После публикации в июне 2025 года расследования журналиста Украинской правды Михаила Ткача о сотрудничестве консорциума с АРМА обстоятельствами дела заинтересовались в Специальной антикоррупционной прокуратуре (САП).
В расследовании Михаила Ткача отмечалось, что Михаил Стефанишин в неформальных беседах с бизнесом и политиками представляется «теневым куратором офиса» АРМА, рассказывал, что компания, связанная с ним, уже получила четыре ценных актива от АРМА в управление.
Сразу после своей регистрации в мае 2024 консорциум «КАМпаритет» получил в управление коммерческую недвижимость в центре Киева по адресу Павловская, 18.
Дом профсоюзов
Впоследствии получил в управление вышеупомянутый Дом профсоюзов на Майдане Незалежности, торговый центр «Флагман» в Ивано-Франковске и ООО «Украинская ягода», одного из крупнейших в Украине производителей ягод. Ранее этот производитель официально имел владельца-гражданина РФ и после полномасштабного вторжения был арестован, попал в управление АРМА.
В тексте Михаила Ткача отмечается, что вероятно российский владелец, несмотря на арест, сохранил влияние на бизнес, по крайней мере руководитель одной из трех фирм-соучредителей консорциума — «Берри Хаб Плюс», работал в «Украинской ягоде» и при российском бенефициаре.
На момент передачи активов этому консорциуму Ольга Стефанишина занимала должность вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины — министра юстиции Украины.
Ольга Стефанишина и Тарас Голуб
Первым директором «КАМпаритет», получившей от АРМА в управление арестованные активы, стал бывший советник Стефанишиной в должности вице-премьер-министра Тарас Голуб.
Сама Ольга Стефанишина открещивалась от любой своей причастности к истории с активами АРМА, отмечая, что давно рассталась с Михаилом Стефанишиным и бывший муж никак не влияет на ее работу и действия.
Михаил Ткач отмечает, что «КАМпаритет» был единственной частной структурой, которой менее чем за год деятельности удалось выиграть в четырех конкурсах АРМА на поиск управляющего.
Всего за два года работы агентства под председательством Елены Думы (июль 2023 — июль 2025) успешно завершенных конкурсов было одиннадцать. То есть «КАМпаритету» дали управлять более трети из всех объектов, получивших управляющих в АРМА.
В июле 2025 года Специальная антикоррупционная прокуратура подтвердила, что по фактам, опубликованным в статье Михаила Ткача, было открыто уголовное производство по ч. 2 статьи 364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия), однако подозрение тогда не было.
В сентябре 2025-го председатель Комитета по антикоррупционной политике, нардеп «Слуги народа» Анастасия Радина сообщила, что консорциум «КАМпаритет» задолжал АРМА около двух миллионов гривен, которые он должен был оплатить по договорам управления. Управляющий ежемесячно должен платить процент от прибыли с объектов в управлении, а в случае его отсутствия — выплачивать гарантийный платеж, идущий в госбюджет.
«Начнем с того, что сейчас фирма не платила государству никаких процентов от прибыли — только гарантийные платежи. Хотя, например, по адресу Павловская, 18 в Киеве, где „КАМпаритет“ взял в управление помещение, работает магазин „Мир матрасов“. То есть, вероятно, прибыль от деятельности объектов управления все-таки есть», — отмечала тогда Радина.
Бизнес Цензор нашел несколько недавно инициированных судебных дел, которые решила АРМА против «КАМпаритета» по взысканию долгов на более чем 2,26 млн грн.
Нардеп Ярослав Железняк сообщал, что по состоянию на 1 марта этого года «КАМпаритет» задолжал госбюджету почти 7,5 млн грн. Якобы АРМА сообщила «КАМпаритет» об изменении управляющего для помещения на Павловской, 18 и для торгового центра «Флагман». Однако, по информации Железняка, активы до сих пор в пользовании консорциума приносят ему доходы в обход госбюджета.
По своему функционалу АРМА уполномочено содействовать осуществлению уголовного производства путем выявления и розыска активов за обращением следователя, детектива, органов досудебного расследования с целью ареста и конфискации таких активов или их взыскания в доход государства. Направлять запросы в соответствующие органы других государств по выявлению и розыску активов заграницей, представлять права и интересы Украины заграницей по делам, связанным с возвращением в Украину активов, полученных от коррупционных и других преступлений.
На основании решения суда, АРМА осуществляет и управление активами, на которые наложен арест в уголовном производстве, с целью сохранения или увеличения их экономической стоимости передавать активы в управление как в истории со Стефанишиным на основании договора управления. Или могут заниматься продажей активов с последующим размещением наличных средств на счетах в государственных банках до окончания уголовного производства. Это зависит от конкретного решения суда.
Арма основана еще в 2015 году. Его создание было одним из пунктов плана действий Украины по визовой либерализации с Евросоюзом.
Ввиду специфики деятельности агентство имеет высокие коррупционные риски распределения арестованного/конфискованного имущества в «правильные» руки, часто попадало в коррупционные скандалы, а первые руководители агентства — фигуранты уголовных производств.
После полномасштабного вторжения деятельность АРМА попала под еще больший прицел общественности, по решениям судов на АРМА посыпалось неслыханное количество ценных активов россиян и коллаборантов на десятки миллиардов гривен.
Реформирование агентства является обязательным критерием на пути вступления Украины в ЕС.
Бизнес Цензор отслеживает деятельность АРМА. Ранее мы брали интервью у предшественника Елены Думы в должности Дмитрия Жоравовича, который, в частности, рассказывал, как тогдашний Минюст противодействует продаже яхты Медведчука.
Вообще с момента создания АРМА неоднократно становилась эпицентром коррупционных скандалов, агентство небезосновательно обвинялось в непрозрачности и неэффективности, в прошлом году среди парламентариев даже ширилось мнение, что АРМА легче ликвидировать, чем реформировать.
Впрочем, летом 2025 г. президент подписал закон № 4503-IX об усилении институциональной способности АРМА. Документ должен коренным образом изменить эффективность агентства по розыску и менеджменту активов, четко разграничив его функции на три ключевых блока:
- обнаружение и розыск;
- управление активами;
- международное сотрудничество.
Отчет о результативности АРМА
Аналитический центр Институт законодательных идей опубликовал новый отчет о деятельности АРМА в 2024-2025 годах. Бизнес Цензор внимательно изучил его и собрал основное.
Организационно агентство состоит из центрального аппарата и территориальных управлений. Ключевые решения по управлению арестованными активами принимаются в центральном аппарате, терри управления имеют ограниченную роль.
В 2024-2025 годах предельное количество сотрудников центрального аппарата составляло всего 300 человек, а теруправлений — 90. Фактически сотрудников было еще меньше — в центральном аппарате в 2024 году работали 194 человека, 51 — в теруправлениях (в 2025 — 229 и 7). В АРМА отмечают текучесть кадров и сложность привлечения специалистов, что влияет на функционирование агентства, в частности, в управлении сложными активами.
Одновременно стоимость имущества, аккумулируемого в управлении АРМА, измеряются десятками миллиардов гривен. И финансирование деятельности АРМА не соответствует масштабу его функций и активов в управлении: в 2024 году расходы на АРМА составили 189 млн. грн., из них — 121 млн. на оплату труда. Фактически же на оплату труда ушло 148 млн. грн. В 2025 году АРМА выделили специальным законом 539,11 млн. грн., из них на оплату труда — 201,81 млн. грн., фактически 229,34 млн. грн.
Согласно статьям 16-18 нового закона об АРМА, агентство должно принять меры для быстрого обнаружения активов, позволяющего наложить арест и при наличии оснований передать имущество в управление.
Аналогичный подход заложен в Директиве ЕС 2024/1260, что акцентирует внимание на раннем, быстром и эффективном выявлении и идентификации имущества как предпосылке его дальнейшего замораживания, конфискации и управления.
Одновременно директива ЕС существенно расширяет функциональную модель органов по возврату активов по сравнению с действующим функционалом АРМА.
В ЕС предусмотрена возможность оперативной заморозки активов для предотвращения их отчуждения или утаивания еще до завершения процедуры конфискации, у АРМА этого нет.
Анализируя отчет АРМА за 2024 год, Transparency International Ukraine обратила внимание, что из 12 352 выявленных агентством объектов недвижимости арестовано было только 1512 , а передано в управление — 289. При обнаруженных 106 470 земельных участков арестовано 1759, передано в управление — . передача тоже оставалась на низком уровне. По оценке организации, арестовывалось около 7,8% от выявленных активов, в управление попадало менее 3%.
Обнародованные данные за 2025 год не позволяют установить общее количество активов, выявленных в рамках функции розыска активов в уголовном производстве, и проследить их дальнейшую судьбу.
Управление имуществом Ольге Стефанишиной
АРМА позиционирует управление активами как ключевое направление своей работы, в своих отчетах основной упор делает на количестве переданных активов, объемах поступлений в бюджет.
Основной финрезультат от управления в прошлом году обеспечили АРМА несколько стратегических активов энергетического сектора, переданные в управление ОАО «Укрнафта». Это, в частности, сеть АЗС Glusco, корпоративные права ЧАО «ПК Укрнефтебурение», ООО «Сириус-1», ООО «Сахалинское». А также корпоративные права ЧАО «Львовская изоляторная компания», переданные ПАО НЭК Укрэнерго.
Возможное уголовное дело для посла в США и не очень оптимистичные результаты АРМА
В то же время львиная доля активов в управлении АРМА в принципе не генерирует доход по непонятным причинам.
Иногда фактическая передача имущества под управление затягивается на значительный срок. Например, годами не передавалось в фактическое управление АРМА роскошное имение бывшего министра МВД времен Януковича — Виталия Захарченко, расположенного в центре Киева, якобы из-за отсутствия ключей.
Уже известно, что там некоторое время жил фигурант дела «Мидас», бывший министр юстиции Герман Галущенко. сотрудники НАБУ фиксировали возле имения бывшее министерство энергетики Светлану Гринчук.
Герман Галущенко: босс энергетической коррупции Украины. ЧАСТЬ 1
В отчете также упоминается как пример ограниченного доступа к уже переданному активу ТРЦ «Гулливер», который, несмотря на проведение АРМА, двух конкурсов, управляющих так и не получил. Впоследствии состоялась передача «Гулливеру» в собственность государственных банков, за льготные кредиты от которых он когда-то строился.
Показателен случай с помещениями ТРЦ Stereo Plaza в Киеве на Лобановского, 119-а. Его передали управляющему буквально через 11 дней после заключения договора. Впрочем, торговый центр пробыл под управлением всего несколько месяцев: один из киевских райсудов расторг арест на имущество, поэтому договор управления с АРМА прекратили. За этот короткий срок он успел сгенерировать поступления в госбюджет более чем в 950 тыс. грн.
Какие активы АРМА сформировали поступление госбюджета в 2025 году
Пять крупнейших управляющих аккумулировали 24 актива или около 58,5% от общего количества договоров управления.
Крупнейшими управляющими были:
- ООО «Воеджер Плюс»
- ПАО «Укрнефта»
- КУП «Приоритет»
- ООО «Комбинат Плюс»
- КУП «КОМПАРИТЕТ»
В прошлом году значительная часть активов оставалась сосредоточенной в относительно небольшом количестве участников.
Возможное уголовное дело для посла в США и не очень оптимистичные результаты АРМА
По итогам 2025 г. общий объем поступлений от управления активами составил 2,178 млрд грн. В то же время объем гарантированных платежей, предусмотренных договорами управления, составил всего 231,92 млн грн. Фактические поступления превысили гарантированные платежи на 1,95 млрд. грн. за счет активов энергетического сектора.
Наибольшие поступления обеспечили корпоративные права ЧАО «ПК Укргазбурение» (1,82 млрд грн), сеть АЗК Glusco (257,8 млн грн) и корпоративные права ООО «Сахалинское» (56,8 млн грн), управляющим которых выступало ПАО «Укрнафта».
То есть 98% всех поступлений сформированы ограниченным количеством крупных активов, в то время как остальная часть активов вообще не генерировала доходы.
Аукционы АРМА по продаже активов Ольге Стефанишиной
По официальным данным в прошлом году только 41 из 184 аукционов (около 22%) завершился успешно, это означает, что большинство процедур не привели к продаже.
Из 184 аукционов в 2025 году 144 завершились безрезультатно, 11 были упразднены. 84 состоявшихся аукциона были повторными процедурами, то есть такими, где изменялись условия продажи.
Продажа актива имеет три последовательных этапа: первый аукцион — три раунда повышения цены в реальном времени; второй («повторный») — со стартовой ценой 50% от цены первого; третий («повторяющийся» по методу пошагового снижения цены, то есть голландский аукцион) — так же от 50% от начальной цены.
Наконец, общая сумма средств, полученная от продажи лотов, составила 196 млн грн, тогда как совокупная стартовая стоимость активов превышала 1 млрд грн.
Возможное уголовное дело для посла в США и не очень оптимистичные результаты АРМА
Реестр АРМА Ольге Стефанишиной
По новому закону АРМА должна вести и администрировать Единый государственный реестр активов, на которые наложен арест в уголовном производстве (ЕГРАА).
Органы досудебного расследования, прокуратура и суды формируют данные, которые становятся основанием для внесения активов в реестр. Это могут быть, в частности, судебные решения.
Государственная судебная администрация Украины обеспечивает электронное взаимодействие с ЕГРАА через систему «Трембита», что позволяет автоматически передавать судебные решения в реестр.
На практике реестр — большой массив записей об аресте определенного имущества, который, впрочем, не позволяет ответить на базовые вопросы: какой объем активов является ликвидным, какая часть из активов была выведена из-под ареста, какие активы из реестра переданы под управление или реализацию. То есть отследить судьбу арестованного имущества здесь невозможно.
Ольге Стефанишиной
Подписывайтесь на наш канал в X и Telegram-канал!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
Ольге Стефанишиной
Из-за отсутствия отслеживания жизненного цикла актива реестр превращается прямо в мертвый учет имущества, который когда-то был передан АРМА соответствующими органами.
Например, осенью 2024 года АРМА сообщало о более чем 324 тыс. записей в реестре и 72 тыс. активов в управлении. После проведения инвентаризации на 31 декабря 2025 года АРМА уже оперировало показателем в 102 569 записей.
При обсуждении вопроса данных в реестре на заседании парламентского комитета по антикоррупционной политике представители АРМА объясняли это «пересмотром методологии учета» и исключением из реестра большого количества объектов, «не имеющих самостоятельной экономической ценности».
«Даже после модернизации система продолжает отражать факт существования отдельных активов или процессуальных решений относительно них, но не обеспечивает полноценного отслеживания их дальнейшего движения», — отмечается в отчете Института законодательных идей.
Международное сотрудничество
Возврат активов в рамках международного сотрудничества является еще одной функцией АРМА, охватывающей выявление, арест, конфискацию и репатриацию активов заграницей, полученных преступным путем. Как, например, выше упомянутая яхта Медведчука.
В 2024 году АРМА сообщала, что по результатам международного розыска было выявлено 16 банковских счетов с остатками более чем на $6 млн, 3 объекта недвижимости, 2 транспортных средства, доли в иностранных компаниях более чем на 400 тыс. евро.
В 2025 году АРМА отчиталась лишь о 246 обращениях от иностранных органов и выполняла запросы украинских правоохранителей об активах за рубежом, в то же время в отчетности агентства отсутствует информация о возврате активов в Украину (по конфискации за границей, за репатриацией активов) и финансовый отчет от таких действий.
Мы можем констатировать, что несмотря на попытки реформирования АРМА, деятельность агентства трудно назвать эффективным и прозрачным. В то же время, реформа системы управления арестованными активами, повышение эффективности АРМА, кроме того, что является важным фактором для установления общественной справедливости в отношении известных коллаборантов, остается важной для наполнения государственного бюджета, был и остается одним из приоритетов в рамках международных программ поддержки Украины, в частности по программе Ukraine Facility.
Есть ли политическая воля ускорить реформу АРМА, сделать возможным нормальное функционирование агентства? Преобладает ли желание дальше беспрепятственно удить большие активы в мутной воде? Вопрос риторический.
Skelet.Org
Ольге Стефанишиной / Ольге Стефанишиной / Ольге Стефанишиной
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!