В газете «Голос України» 27 февраля этого года был опубликован Закон Украины «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц». Этот закон не только отменил Хозяйственный кодекс Украины (ХКУ), но и существенно изменил правовое поле ведения бизнеса в Украине.
Документ вводится в действие с 28 августа 2025 года (за отдельными исключениями). При этом отмена Хозяйственного кодекса стала одним из самых значимых правовых решений последних лет.
С одной стороны, это решение оказывает положительный эффект, поскольку устраняет противоречия между разными кодексами и другими законами или нормативно-правовыми актами, действующими на территории Украины. Теперь главным нормативно-правовым актом в сфере регулирования бизнеса является Гражданский кодекс Украины. И это будет способствовать гармонизации украинского и европейского законодательства, ведь в большинстве стран ЕС действуют только гражданские кодексы, регулирующие как гражданские, так и хозяйственные (коммерческие) отношения.
С другой стороны, отмена Хозяйственного кодекса имеет серьезные последствия и риски для бизнеса.
Ликвидация «старых» организационно-правовых форм ведения бизнеса.
Со дня вступления в силу закона запрещено создавать новые юридические лица в формах:
- государственных предприятий (коммерческих и некоммерческих, казенных);
- коммунальных предприятий (коммерческих и некоммерческих, совместных);
- частных предприятий;
- иностранных предприятий;
- дочерних предприятий;
- предприятий объединений граждан (профсоюзов, религиозных организаций);
- предприятий потребительской кооперации.
Что же будет с перечисленными формами ведения бизнеса?
Закон определяет переходный период продолжительностью три года, на протяжении которого юридические лица и государственные органы должны адаптироваться к изменениям.
Одно из самых резонансных изменений касается государственных и коммунальных предприятий. Отныне они могут или ликвидироваться, или преобразовываться в общества с ограниченной ответственностью (ООО) или акционерные общества (АО).
Хозяйственный кодекс Украины. Ключевые требования закона.
- Государственные коммерческие предприятия и казенные предприятия преобразуются в ООО или АО, 100% акций которых принадлежат государству.
- Коммунальные предприятия становятся ООО, акционерными обществами или коммунальными некоммерческими обществами.
- Совместные коммунальные предприятия сохраняют пропорции собственности соответствующих территориальных громад.
Кроме того, принятым законом запрещено закрепление (передача) имущества за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления полностью прекращается в день, следующий за днем завершения переходного периода, предусмотренного законом.
Это однозначно добавит сложностей предприятиям государственной формы собственности, поскольку обусловит перераспределение такого имущества и изменение его учета на балансе предприятия.
А как быть частным предприятиям (ЧП) и их другим «старым» вариациям (малым частным предприятиям (МЧП) в форме ООО, предприятиям с иностранными инвестициями, дочерним предприятиям и т.д.)?
В Едином государственном реестре предприятий, учреждений, организаций и физических лиц-предпринимателей за все годы его существования зарегистрировано большое количество предприятий и организаций разных организационно-правовых форм. В свое время регистрировались малые частные предприятия, коллективные предприятия, сельскохозяйственные общества, фермерские хозяйства, предприятия в форме ООО, предприятия с иностранными инвестициями, дочерние предприятия, ООО, общества с дополнительной ответственностью и многие другие варианты организационно-правовых форм.
С принятием Хозяйственного и Гражданского кодексов Украины круг вариантов организационно-правовых форм был сужен. Но предприятия, зарегистрированные с разными вариантами названий, не предусмотренных кодексами, не были обязаны приводить названия в соответствие с законом. Исключение сделали только для закрытых и открытых акционерных обществ (ЗАО и ОАО), которые должны были стать частными и публичными акционерными обществами (ЧАО и ПАО).
И вот теперь у нас есть отмененный Хозяйственный кодекс Украины, который более двадцати лет регулировал деятельность частных предприятий, кооперативов, фермерских хозяйств, предприятий с иностранными инвестициями, иностранных предприятий и других.
С кооперативами или фермерскими хозяйствами все просто: у них есть профильные законы Украины «О кооперации» и «О фермерском хозяйстве» соответственно. Таким образом, эти предприятия могут продолжить свою деятельность без реорганизации в какую-либо другую форму.
А вот другие предприятия на протяжении переходного периода должны или ликвидироваться, или реорганизоваться в общества с ограниченной ответственностью (ООО) либо общества с дополнительной ответственностью (ОДО).
Для предприятий частной формы собственности «нетипичных» организационно-правовых форм (частные предприятия, дочерние предприятия, иностранные предприятия, предприятия объединений граждан, предприятия потребительской кооперации) законодатель применил более либеральный подход. Такие предприятия должны ликвидироваться или преобразоваться в хозяйственные общества (ООО или ОДО), либо же после завершения переходного периода на регулирование их хозяйственной деятельности автоматически будет распространяться действие Закона «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (получение статуса ООО без необходимости вносить изменения в ЕГР или их уставы), а уставы таких предприятий в части, противоречащей закону о таких обществах, будут считаться недействительными. Хозяйственный кодекс
Из положительных аспектов реформы: предприятия и их правопреемники в случае реорганизации освобождаются от уплаты административного сбора за проведение регистрационных действий в связи с приведением их деятельности в соответствие с новым законом, документы разрешительного характера, разрешения, лицензии, сертификаты, декларации, согласования, сообщения и другие публичные услуги, выданные (согласованные, предоставленные) предприятию, по которому принято решение о его преобразовании, являются действующими для юридического лица-правопреемника, а переоформление лицензий, разрешений и других разрешительных документов также проводится бесплатно.
Однако положениями нового закона не учтена необходимость переоформить торговые марки, изобретения, авторские права, недвижимое имущество и транспортные средства при реорганизации и не предусмотрено освобождение от платы за такое переоформление. Следовательно, дополнительных затрат бизнесу все же не избежать. Также бизнес, принявший решение о реорганизации, столкнется с необходимостью провести налоговую проверку. Это является обязательным элементом в процессе реорганизации, поскольку отсутствуют нормы об освобождении от налоговой проверки субъектов хозяйствования при реорганизации в связи с приведением их деятельности в соответствие с новым законом.
Кроме того, субъектам частной формы собственности необходимо тщательно взвесить риски сотрудничества с государственными или коммунальными предприятиями, для которых реорганизация является обязательным процессом, требующим времени, что может означать задержки с выплатами и выполнением обязательств, приостановление действия договоров.
Таким образом, в ближайшие годы нас будет ожидать массовая реорганизация субъектов хозяйствования государственной и коммунальной форм собственности и субъектов хозяйствования частной формы собственности, решившихся на такой шаг, который будет сопровождаться актуализацией внутренних положений и уставных документов таких организаций.
Хозяйственный кодекс Украины. Последствия от отмены
Некоторое время будут правовая неопределенность и нестабильность. Хозяйственный кодекс содержал специфические нормы, не урегулированные другими законодательными актами. Его отмена может привести к пробелам в правовом регулировании, что создаст период правовой неопределенности и вызовет проблемы для субъектов хозяйствования.
Некоторые положения ХКУ, такие как ограничение срока начисления штрафных санкций за просрочку выполнения обязательства шестью месяцами (статья 232), особенности заключения хозяйственного договора (статья 180), могут быть утрачены, что повлияет на правовое регулирование соответствующих отношений. Также отдельные специфические хозяйственные договоры, такие как договоры поставки, контрактации, энергоснабжения, бартера, агентский договор, были урегулированы именно положениями ХКУ и не имеют полноценного аналогичного регулирования в Гражданском кодексе. Следовательно, их потеря однозначно приведет к коллизиям, судебным спорам.
Отмена ХКУ без надлежащей замены его положений может привести к правовой нестабильности, что особенно опасно во время активной фазы российско-украинской войны. Законодателям нужно провести кропотливую работу по анализу отмененных норм Хозяйственного кодекса и сопоставлению их с положениями профильных специальных законов, чтобы устранить пробелы в регулировании, в частности, по функционированию свободных экономических зон на территории Украины, ограничению монополизма и защите субъектов хозяйствования и потребителей от недобросовестной конкуренции, разработать проект закона о юридических лицах публичного права, включить в ГКУ нормы об особенностях хозяйственного договора, договора поставки, контрактации, энергоснабжения, бартера, агентского договора и других, положения о которых были более детализированными в отмененном Хозяйственном кодексе.
Сейчас сложно в полной мере оценить последствия отмены Хозяйственного кодекса Украины как в юридическом, так и в экономическом разрезе. Эффект от этой реформы будет зависеть также от работы законодателя по приведению в соответствие с законом других нормативно-правовых актов, по качественному устранению пробелов в законодательстве из-за отмены ХКУ, эффективности реализации переходного периода.
Владимир Прядка
Управляющий партнер Юридической компании СТОЛИЧНАЯ ПРАВОВАЯ ГРУППА.
ZN.UA
Бассейны, шикарные особняки в Конча-Заспе и богатые жены: как живут судьи с самыми большими домами
Экс-судье Емельянову уже уменьшили залог до 10 миллионов
Хозяйственный кодекс Украины
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!