Кто из зашкваренных депутатов до сих пор занимает важные должности? коллаж: chesno.org
В парламенте снова актуализировалась тема кадровых перестановок в комитетах. Лидер большинства Давид Арахамия даже зарегистрировал соответствующий проект постановления, пишет Главком. Итак, комитеты Парламента.
На первый взгляд это обычная процедура обновления. Но фактически это шанс решить более серьезную проблему и исключить из сбежавших, предавших или систематически прогуливающих заседание Совета парламентских комитетов и не исполняющих обязанности депутата.
К сожалению, таких прецедентов в истории нынешнего парламентского созыва знает немало.
Так, за более чем три года полномасштабной войны общество неоднократно справедливо спрашивало: почему люди, которые сотрудничали с прокремлевскими силами или бежали из страны или просто не ходят на заседания, до сих пор остаются во властных креслах и оказывают влияние на принятие важных решений?
Центры воздействия
Комитет — это не просто очередная структура законодательной иерархии. Это едва ли не главный механизм в системе принятия решений. Такой центр воздействия, который дает красный или зеленый свет для важных изменений.
Именно в комитетах происходит первичная экспертиза законопроектов, формируется повестка реформ, принимаются рекомендации к решениям парламента.
Руководство комитета — это не функция на бумаге. Ведь председатель и заместитель комитета оказывают реальное влияние на темп, порядок рассмотрения, привлечение экспертной среды, прозрачность заседаний. Они принимают решение о созыве, модерируют обсуждения, подписывают выводы и рекомендации к законопроектам, взаимодействуют с исполнительной властью и международными партнерами.
Поэтому, если в составе комитетов, а еще хуже — в руководстве, находятся пророссийские депутаты, беглые депутаты или постоянные прогульщики — это не просто моральная проблема. Это институциональная дискредитация парламента.
Руководящая должность в комитете не может быть фиктивной или токсичной.
«Мертвые души» комитетов
Полномасштабное вторжение должно коренным образом изменить состав и качество украинского парламента. Но, несмотря на отсутствие публичной деятельности, бегство из страны или откровенную пророссийскую риторику, часть депутатов продолжает числиться в составе комитетов и оставаться народными избранниками. Более того, 12 нардепов, избранных в парламент от запрещенной ОПЗЖ, до сих пор занимают руководящие должности в комитетах.
Подмочены кадры Верховной Рады. Кто из зашкваренных депутатов до сих пор занимает важные должности.
ДОСЬЕ: Дмитрий Исаенко: строитель-разоритель и его 150 миллионов наличными. ЧАСТЬ 1
В то же время некоторые комитеты фактически возглавляют либо подозреваемые по уголовным делам, либо лица, не выполняющие свои обязанности. В результате это создает управленческий коллапс.
Например, бывший «Слуга народа», а теперь внефракционный Александр Дубинский, подозреваемый в государственной измене. В 2023 году он был арестован, но формально он остается заместителем председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики — одного из самых влиятельных в Раде. Деятельность Дубинского там давно была нулевой, но официально фигурант Реестра предателей движения «Честно» до сих пор учитывается.
Еще один одиозный представитель фракции «Слуга народа» Максим Бужанский регулярно фигурирует в скандалах из-за пророссийских заявлений, но в то же время является членом одного из ключевых парламентских комитетов. Он входит в Комитет по вопросам правоохранительной деятельности, что особенно иронично — учитывая его риторику, граничащую с антиукраинской.
Анатолий Бурмич, член Комитета по вопросам антикоррупционной политики. Он был избран по партийным спискам запрещенной пророссийской ОПЗЖ, которая хоть формально в Раде уже не представлена, но ее политический след ощущается до сих пор. Запомнился Бурмич распространением пророссийской пропаганды и обвинениями в адрес США и ЕС в разжигании войны в Донбассе.
Вадим Столар, еще один представитель запрещенной ОПЗЖ, до сих пор остается членом Комитета по вопросам аграрной и земельной политики. Он является одним из лидеров группы «Восстановление Украины», лидером по прогулам в Раде и фигурантом дел о сотрудничестве с пророссийскими кругами.
Депутат из запрещенной ОПЗЖ Нестор Шуфрич, который недавно возглавлял Комитет по вопросам свободы слова, хотя и имеет официальное подозрение в государственной измене, все же остается рядовым членом этого комитета. Ситуация действительно абсурдна — лицо, подозреваемое в сотрудничестве с государством-агрессором, юридически остается в структуре, которая должна гарантировать свободу слова в парламенте.
Мажоритарщик из Запорожья от «Слуги народа», а внефракционный Евгений Шевченко, который в 2024 году получил подозрение в госизмене и находится под стражей, до сих пор остается главой подкомитета по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами в экономических вопросах Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития.
По данным МВД, в настоящее время объявлены в розыск 11 народных депутатов IX созыва.
К сожалению, это не исключительный список. В комитетах, влияющих на бюджет, правоохранительную деятельность, энергетику, земельные вопросы, все еще «зависли» такие фигуры как молчаливые напоминания о необходимости изменений.
Комитеты Парламента. Должность не навсегда
Конституция и Регламент Верховной Рады предусматривают сложные процедуры лишения мандата.
Но процедура отзыва из комитета технически гораздо проще. Поэтапно выглядит так: проект постановления об отзыве нардепа из комитета инициируется, готовится, регистрируется, передается на рассмотрение профильного комитета и выносится на голосование в сессионном зале.
То есть это политическое решение, не требующее длительных процедур, как в случае с лишением мандата. Достаточно политической воли и 226 голосов. Поэтому отзыв из комитетов может быть инструментом для того, чтобы быстро отреагировать на вопиющие случаи измены, сотрудничества с врагом или подрыва доверия к парламенту.
В нынешнем созыве парламента есть 10 нардепов, не входящих ни в один комитет. Часть из них, собственно, это результат политических решений об исключении из комитетов в ответ на изменение позиции, утрату доверия или серьезные репутационные риски.
К примеру, первый номер уже запрещенной ОПЗЖ Юрий Бойко. Согласно решению СНБО, он лишен госнаграды «Герой Украины» и наложен санкции. В 2024 году Верховная Рада отозвала Бойко с должности члена парламентского комитета по правам человека и временно оккупированных территорий.
ДОСЬЕ: Юлия Светличная: история харьковского губернатора-содержанки. ЧАСТЬ 1
Сергей Левочкин, еще один представитель ОПЗЖ, фигурант ряда антикоррупционных расследований. Являлся членом комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки (!). Однако в 2023 году Верховная Рада поддержала исключение Левочкина из этого комитета.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал! Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
Артем Дмитрук, бывший представитель «Слуги народа», а теперь член группы «Восстановление Украины» беглый нардеп, активно распространяющий пророссийскую пропаганду. В октябре 2024 г. Верховная Рада исключила Дмитрука из состава Комитета по вопросам правоохранительной деятельности.
Конечно, по теме «наказания» нардепа часто спекулируют российские пропагандисты. Но речь не о каких-либо ограничениях. Речь идет о возобновлении минимального стандарта ответственности: если ты не выполняешь свои обязанности, ты не имеешь права принимать решение.
Комитет — это не почетная доска, где имя может висеть годами. Это рабочий орган. Если депутат не работает, его должны выводить из комитета. Иначе мы получим решения, принимаемые при участии людей, фактически уже избравших другую сторону.
Необходимо понять, что оставлять предателей, беглецов или дискредитированных в комитетах — это прямая угроза эффективности парламента.
Комитеты. Почему важна политическая воля?
Очевидно, отсутствие политической воли, чтобы реагировать на вопиющие случаи злоупотреблений депутатов, бьет по ключевому ресурсу парламента — доверию.
В настоящее время общество особенно нуждается в единстве, четкости и ответственности от всех ветвей власти.
Если же в парламенте остаются депутаты, которые открыто подрывают эти ожидания или игнорируют интересы государства и при этом продолжают занимать руководящие должности в комитетах, влияя на законодательный процесс — это формирует чувство безнаказанности, двойных стандартов и размывает авторитет Верховной Рады как института.
Любое бездействие в отношении депутатов, дискредитирующих парламент своими действиями или связями, воспринимается как прямое предательство ожиданий избирателей.
Если депутат получил подозрение в государственной измене или скрылся из страны, но при этом никто даже превентивно не пытается забрать у него влияние в комитете — это похоже на сознательный срыв работы парламента. И на такой саботаж просто закрывают глаза из-за политических договоренностей.
Таким образом, Верховная Рада самостоятельно снижает свою субъектность. Если парламент самостоятельно не очищается, то как он может убедительно требовать честности от правительства или доверия от партнеров?
Именно поэтому очищение комитетов от токсичных депутатов — не второстепенный вопрос. Это часть стратегии, как сохранить легитимность государственных институций в условиях войны.
Комитеты Парламента. Окно возможностей
Сегодня, когда в Раде готовится очередное переформатирование, стоит не только расставить новые лица, но и вычистить токсическое наследие прошлого. Это вопрос не только репутации, но и национальной безопасности.
Важно не имитировать, а действовать. В частности, нужно рассмотреть возможность:
- установить автоматическое исключение из комитета депутатов, не появляющихся более определенного периода без уважительных причин;
- обнародовать список тех, кто не исполняет обязанности, с пояснениями;
- инициировать изменение закона, которое позволило бы приостанавливать полномочия депутатов в случае, если они длительное время отсутствовали или сотрудничали со страной-агрессором (с соблюдением всех правовых гарантий).
Иначе и дальше будет происходить симуляция парламента. А она опасна, потому что подрывает доверие к государственным институтам, которым сегодня как никогда нужна легитимность.
«Ваше мнение очень важно, но…» Как нардепы реагируют на обращения граждан
Что происходит с экстрадиционным процессом в Лондоне по нардепу Артему Дмитруку?
комитеты комитеты
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!