Как очередь на социальное жилье во Львове используют для махинаций
В очередях на социальное жилье в разных городах Украины все еще находятся сотни тысяч человек, некоторые еще с 60-х годов прошлого века. Несмотря на то, что само понятие «квартирная очередь» осталось по наследству от СССР, эти очереди не сокращаются, как можно было бы ожидать, а только растут.
Только в Киеве на бесплатное жилье претендуют около 70 тысяч. людей, во Львове по состоянию на май 2025 — почти 29 тыс. людей.
Как и в советские времена, так и сейчас система квартирных очередей является полем для коррупции, ведь желающих много, а бесплатного жила крайне мало. Описанная в этом материале схема даже смотрится так, как будто сама система и предвосхитила ее существование.
Очередники Львовского городского совета десятилетиями считаются в очереди, которая почти не двигается. Вдруг некоторым бесплатно дают квартиры, как временно, сохраняя за ними место в основной очереди. Затем очередники приватизируют эти «временные» квартиры — и переписывают их на родственников чиновника, который и придумал эту схему.
Социальное жилье. Маленькая схема для целей
Это дело NGL.media наткнулось уже в тот момент, когда было зарегистрировано уголовное производство и велись допросы свидетелей. С первого взгляда это локальная история, но хорошо иллюстрирует масштабность проблемы в пределах всей страны. Во-первых, насколько легко искусные аферисты могут годами оставаться незамеченными. А во-вторых, как сильно система социального жилья в Украине нуждается в изменениях.
Основные (но не единственные) герои этой истории — двое львовян, 38-летний Василий Винницкий и 35-летний Александр Наконечный. Оба работали юристами в системе местного самоуправления и хорошо знают, как обойти систему.
Василий Винницкий в 2019 году (скриншот с видео)
К примеру, Василий Винницкий успел поработать юристом в трех разных районных администрациях Львова. «Я пять лет поработал в ЖЭКе во Львове, я уже знаю все нюансы. Потом я отправился в районную администрацию. Я там был во всех комиссиях: административных, попечительских, я уже практически знаю всю жизнедеятельность органа местного самоуправления», — уверял Василий Винницкий во время собеседования на должность руководителя Западного межрегионального управления Минюста в 2019 году.
В тот момент Винницкий работал юристом Лычаковской районной администрации Львова и, как выяснили NGL.media, уже успел оформить на своих родственников несколько социальных квартир.
Как это происходило?
В октябре 2015 года львовский пенсионер Владимир Шургот обратился в горсовет с просьбой предоставить его семье однокомнатную квартиру в районе Пидзамче. У него были все основания для такой просьбы, но примечательно, что в своем заявлении он указал точный адрес желаемого помещения. Это немаловажный момент, ведь информация о свободных коммунальных помещениях, тем более квартиры, отсутствует в открытом доступе.
Квартира, которую хотел получить пенсионер, была признана непригодной для проживания. Однако в своем заявлении он заверил, что отремонтирует ее за свой счет.
Заявление Владимира Шургота одобрила жилищная комиссия и через несколько месяцев исполком Львовского горсовета принял решение о выделении ему квартиры «с целью временного улучшения жилищных условий, без снятия с квартирного учета». Такой механизм позволяет получить социальное жилье, не соответствующее действующим нормам (по площади, техническому состоянию и т.п.) и при этом остаться в общей очереди на получение полноценной квартиры в будущем. При этом «временность» в этом механизме условна, ведь льготники имеют право приватизировать такое социальное жилье.
Насколько законен такой способ выделения жилья?
В октябре 2016 Владимир Шургот приватизировал полученную квартиру, а уже через два месяца официально подарил ее 60-летней Марии Винницкой, матери Василия Винницкого, на тот момент юриста Франковской райадминистрации Львова. Интересы Шургота в процессе приватизации и дарения квартиры представлял по доверенности Александр Наконечный — еще один юрист Франковской райадминистрации.
Владимир Шургот отказался говорить с NGL.media о причинах дарения своего жилья Марии Винницкой. «Я эту квартиру отдал и меня уже ничего не интересует», — заявил он. 72-летний пенсионер, еще работающий в ЛКП «Дорожно-ремонтное предприятие Шевченковского района». Он все еще остается в общей квартирной очереди под номером 5928.
В 2022 году Василий Винницкий продал подаренную его матери квартиру на Подзамче. В тот момент он уже работал юристом в Шевченковской районной администрации Львова.
Социальное жилье. Семейные драмы
Следующая географическая точка этой истории — это дом по улице Балабана, 24 во Львове. Территориально — начало района Подзамче, менее десяти минут пешком в Оперу. Этот двухэтажный дом когда-то был нежилым, затем на втором этаже обустроили несколько квартир, а остальные помещения использовались как офисы. Однако в течение 2014-2017 годов еще четыре нежилых помещения переделали под квартиры, которые сейчас принадлежат матери Василия Винницкого и двум его бывшим супругам. У этой истории были свои трудности, ведь для реконструкции нежилого помещения в квартиру необходимо отдельное решение городского совета. И здесь снова использовали подобную схему с очередниками.
Двухэтажное здание на ул. Балабана, 24 во Львове почти полностью приватизировала семья Винницкого (фото NGL.media)
Наиболее показательна история львовянки Оксаны Кузь, которая в 2014 году обратилась в горсовет, чтобы получить разрешение на реконструкцию нежилого помещения на первом этаже этого дома. Такое разрешение она получила в 2015 году, а через год получила ордер на «временную» квартиру, которую и приватизировала за несколько месяцев.
Через восемь месяцев после приватизации Оксана Кузь подарила свою квартиру Юлии Смолинец, юристе Давыдовского сельского совета. На тот момент Юлия Смолинец похоже находилась в достаточно теплых отношениях с Василием Винницким — по крайней мере, настолько, чтобы через две недели после получения квартиры одолжить ему 200 тыс. грн. А позже вообще вышла замуж за Винницкого, став его второй женой.
Юлия Смолинец и Василий Винницкий поженились в 2020 году (фото Facebook)
Примечательно, что доверенным лицом Оксаны Кузь был уже упомянутый Александр Наконечный, юрист Франковской райадминистрации.
Похоже, что Оксана Кузь была всего лишь подставным лицом, к тому же не совсем понимавшим последствия своих действий. Уже после того, как она подарила свою квартиру, в марте 2018 года Франковская райадминистрация Львова назначила Юлию Смолинец попечительницей Оксаны Кузь.
Многочисленные попытки NGL.media поговорить с Оксаной Кузь не имели успеха, так что услышать ее позицию не удалось. Однако последующие события указывают на то, что Оксана Кузь действительно могла не до конца понимать, что происходило с ее жильем.
Александр Наконечный (фото Facebook)
«При заключении договора дарения была допущена ошибка относительно природы сделки, а именно: истец [Оксана Кузь] имела в виду заключить договор пожизненного содержания», — указано в решении Франковского райсуда Львова, который удовлетворил иск Оксаны Кузь и признал договор о дарении квартиры Юлии Смолинец.
Впрочем, Юлия Смолинец обжаловала расторжение договора, и в 2022 году вернула себе квартиру — причем на этот раз Оксана Кузь уже не была против этого решения.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал! Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
Юлия Смолинец отказалась общаться с NGL.media о своей роли в этой истории.
В 2021 году Василий Винницкий официально расстался со Смолинец и вернулся к своей первой жене — тоже юристу Надежде Пеленской. А в 2023 году Пеленская купила двухкомнатную квартиру за 2,3 млн грн в том же доме по ул. Балабана. В 2024 году Винницкий и Пеленская снова развелись.
Еще две квартиры в том же доме на Балабана принадлежат Марии Винницкой, матери Василия Винницкого. Обе квартиры были перепланированы из нежилых помещений и выделены очередникам, однако затем перепроданы.
«Семья собирается редко»
Василий Винницкий за последние 10 лет успел поработать юристом в трех разных райадминистрациях Львова. Пока он работал во Франковской райадминистрации (до 2019 года), заместителем главы этой администрации, а затем и ее председателем работал его близкий родственник Орест Тимчишин. Именно в этот период происходили эти истории с квартирами.
По просьбе NGL.media прокомментировать сделки с коммунальным имуществом, которые коснулись его семьи, Тимчишин лишь сказал, что надеется, что полиция «расставит все точки над и». Он возразил, что знал хоть что-нибудь об этих сделках.
Это интересно. За это жалуются в Google на Skelet.Org:
- Санкции против Андрея Матюхи, или почему FAVBET неприкасаем
- Иван Рудый, глава КРАИЛ, игнорирует российское происхождение казино Pin-Up Игоря Зотько
- Владелец ИГ Roosh Сергей Токаев и его связи с Россией
- Slots City Якова Финкельштейна. Российский След
- Анатолий Шкрибляк: маленький гигант большой коррупции. ЧАСТЬ 1
- Вадим Ермолаев: днепровский король воров, коньяков и контрабанды. ЧАСТЬ 1
- Автомошенники из Одессы открыли новый бизнес по продаже подержанных авто в Молдове
«Знаете, как это, семья собирается изредка… Да и преимущественно количество людей такое, что не очень-то и поговоришь. Ну, честно говоря, ничего такого [в поведении Винницкого] не наблюдалось: ни очень хорошего, ни не очень плохого. Да, парень как парень», — сказал Орест Тимчишин.
Орест Тимчишин после работы председателем Франковской, а затем Лычаковской райадминистраций возглавил департамент жилищно-коммунального хозяйства Львовского горсовета, а в начале 2024 года его назначили и.о. заместителя мэра Львова по ЖКХ. Однако в апреле 2025 года Орест Тимчишин переведен в исполнительный комитет горсовета заниматься проектами по биогазу и ЛКП. В горсовете отказались комментировать причины его понижения в должности.
Александр Наконечный, активно участвовавший в этой истории, отказался от комментариев NGL.media и удалил свои соцсети. Весной этого года он уволился из райадминстрации и устроился инспектором в Государственной налоговой службе.
Социальное жилье. Что говорят в городском совете
Первые подозрения в неблагочестии Василия Винницкого у Львовского горсовета возникли только весной прошлого года. В ходе очередной проверки деклараций выяснилось, что его расходы превышают официальные доходы.
«Учитывая эти обстоятельства, городской голова поручил директору департамента экономического развития Инне Свистун создать служебную комиссию для проведения расследования по действиям Винницкого», — рассказал Евгений Бойко, управляющий делами исполкома Львовского горсовета.
По его словам, в процессе служебного расследования, которое длилось почти четыре месяца, оказалось, что Василий Винницкий действительно мог использовать свой пост, чтобы улучшить жилищные условия для родственников. В результате Винницкого уволили с должности начальника юридического отдела Шевченковской райадминистрации, а все материалы служебного расследования передали в прокуратуру.
В июле 2024 года львовская полиция открыла по этому поводу уголовное производство по ч.1 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением). По делу продолжается процесс досудебного расследования — сбор доказательств, допросы свидетелей и т.д. Василий Винницкий тем временем безуспешно пытался стать судьей местного суда и параллельно судится с горсоветом, чтобы восстановиться в должности.
Василий Винницкий не ответил на неоднократные обращения NGL.media по поводу комментария.
Почему такие схемы стали возможны?
Основными юридическими документами, регулирующими получение социального жилья, являются Жилищный кодекс, принятый еще в 1983 году, и закон «О жилом фонде социального назначения» 2006 года. Предусмотренные этими документами методы обеспечения социальным жильем неэффективны и создают широкие возможности для коррупции и махинаций.
«Приватизацию жилья нужно завершить. Жилье в частную собственность можно приобрести на рынке, а правительство может помогать льготным кредитованием либо оплатой первого взноса отдельным категориям людей. Вместо этого нужно развивать систему социального жилья: жилья различных форм собственности (прежде всего, муниципальной), которое кажется на условиях доступной аренды. И вот поселение в такое социальное жилье должно осуществляться на основании очереди, все остальные очереди нужно упразднить, — считает координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ общественной сети „Опора“ Татьяна Бойко. — Кто может претендовать на такое жилье? Все домохозяйства, расходы на аренду которых превышают 20% от доходов. А в первую очередь, это люди с инвалидностью, семьи с детьми с инвалидностью, многодетные семьи, ветераны, пожилые люди. Но не только. Это также могут быть специалисты, в которых нуждается община».
В начале 2025 года правительство одобрило проект закона «Об основных принципах жилищной политики», который должен решить основные проблемы с предоставлением социального жилья, в частности, остановить возможность приватизации, которая как раз и позволяет такие манипуляции, которые совершали с квартирами во Львове. Проект этого закона еще не проголосован парламентом.
Пока в Украине на государственном уровне еще продолжаются обсуждения, как должна выглядеть система социального жилья 2.0, на местном уровне можно хотя бы попытаться минимизировать коррупционную составляющую в этой сфере. История с Василием Винницким, его родственниками и друзьями, бросает тень не только на узкий круг причастных, но и на весь городской совет — если не юридически, то хотя бы репутационно. Чтобы не сесть в эту лужу еще раз, во Львовском горсовете обещают пристальнее следить за тем, кому и как выделяется социальное жилье.
«Мы проанализировали наше „Положение об общественной комиссии по жилищным вопросам“. В заключении специалисты отметили наличие в действующем положении коррупционных рисков. Поэтому сейчас идет подготовка нового проекта этого документа, согласование его с действующими нормативно правовыми актами, — заверил NGL.media управляющий делами исполкома Львовского горсовета Евгений Бойко. — Кроме того, мы провели работу с членами жилищной комиссии и улучшили информирование их о конфликте интересов. И также теперь в этой сфере работает внутренний контроль: решения комиссии по жилью и документы, послужившие основанием для их принятия, проходят проверку сектором по добродетели».
Skelet.Org
На что и как: подчиненные Кличко в 2024 году израсходовали из бюджета Киева 101,6 млрд гривен
социальное жилье // социальное жилье
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!